БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

А. Габдуллин, юрист ТОО «Eurasia Group Kazakhstan» УДК 331 Ключевые слова: безопасность работающих, охрана труда, трудовое законодательство, обязанности работодателя, обязанности работника, права и обязанности работника, обеспечение безопасности, безопасные условия труда, условия труда, здоровые условия труда. Подавая заявление о приеме на работу, мы тем самым заключаем договор, суть которого, с юридической точки зрения, состоит в следующем: работник обязуется выполнять работу по определенной специальности или квалификации с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а организация обязуется выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством и коллективным договором. Проще говоря, работа – это дорога с двусторонним движением, где у работника и работодателя свои права и обязанности, в том числе в области охраны труда. И для работодателя, и для работника соблюдение трудового законодательства является обязанностью. Если работник нарушил нормы права, работодатель может применить дисциплинарные взыскания в порядке, установленном ст. 64–66 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2019) (далее – ТК РК). Если работодатель нанес материальный ущерб работнику, и наоборот, – причинитель ущерба привлекается к материальной ответственности в соответствии со ст. 121–123 ТК РК. Рядом статей Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушенияхот 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.05.2019) (далее – КоАП РК) предусмотрена ответственность работодателя за: допуск к работе лица без заключения трудового договора (ст. 86 КоАП РК); нарушение требований по оплате труда (ст. 87 КоАП РК); не предоставление отпусков (ст. 88 КоАП РК); незаконное превышение нормы рабочего времени (ст. 89 КоАП РК); допущение дискриминации в сфере труда (ст. 90 КоАП РК); нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда (ст. 93 КоАП РК); нарушение требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда (ст. 94 КоАП РК); необеспечение расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью (ст. 95 КоАП РК); сокрытие факта несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью (ст. 96 КоАП РК); нарушение требований законодательства по заключению коллективного договора, соглашения (ст. 97 КоАП РК). Соответственно, таким образом защищается право работника на безопасность и охрану труда, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей, на обязательное социальное страхование, страхование от несчастных случаев при исполнении трудовых (служебных) обязанностей. Оно реализуется через обязанности работодателя приостанавливать работу, если ее продолжение создает угрозу жизни, здоровью работника и иных лиц, осуществлять обязательное социальное страхование работников, страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей и т. д. Сама по себе система охраны труда включает лечебно-профилактические, реабилитационные, правовые, социально-экономические и другие аспекты. Надзор в области соблюдения вышеуказанных норм проводится как на локальном уровне, т. e. самим работодателем, так и со стороны государственных органов. Работодатель вправе разрабатывать внутренние положения, приказы, затрагивающие соблюдение норм безопасности труда, исходя из специфики производства. В случае если работник в процессе своей деятельности получил производственную травму и при этом по медицинскому заключению допущен к работе, но с более щадящими условиями, то работодатель должен перевести работника на другую работу, руководствуясь ст. 43 ТК РК до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Эти моменты оговариваются в трудовом и коллективном договорах. Также предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, которая устанавливается для отдельных категорий работников с учетом их возраста (работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста), состояния здоровья (инвалидность), условий труда (тяжелые, опасные и вредные условия труда) и иных факторов. В целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний, в различных нормативных правовых актах предусмотрен порядок возмещения вреда здоровью пострадавших, назначения и выплаты компенсации, в том числе членам их семей. В частности, такими актами являются: Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.04.2019) (глава 47 ст. 917–946) и Закон Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 30-III «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2018), разделы которых посвящены регулированию данного вопроса. Требования по безопасности и охране труда определяются законами, правилами, инструкциями, утверждаемыми постановлениями Правительства Республики Казахстан, приказами министерств и ведомств. Эти требования нормативных правовых актов обязательны для исполнения работодателями и работниками. Таким образом, законодательством установлены права работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя их обеспечивать, финансируя и организуя реализацию мероприятий по улучшению условий труда. При этом предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя и работников за нарушение требований по безопасности и охране труда. Какие существуют методы обеспечения безопасности работающих при взаимодействии с производственной средой? Прежде всего, это контроль над санитарно-гигиеническими условиями труда работников, наличием различных вредных производственных факторов, которые неблагоприятно влияют на здоровье и могут привести к заболеванию или снижению работоспособности. Следующий этап – это техника безопасности. Она включает: профилактику производственного травматизма; разработку общих правил и норм охраны труда, инструкций о безопасных параметрах эксплуатации оборудования и производства работ; учет, расследование и анализ несчастных случаев на производстве; осуществление мероприятий по технике безопасности. Важный этап, как мера обеспечения безопасности работающих, – инструктирование по вопросам техники безопасности, а также обучение персонала и проверка знаний в данной области при приеме на работу (приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1019 «Об утверждении Правил и сроков проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников»). При пожарной профилактике решение основных задач достигается системой мер, направленных на предупреждение воздействия на людей опасных факторов пожара, проведение комплекса организационных и технических мероприятий. Средства индивидуальной и коллективной защиты должны соответствовать эффективности по отношению к вредным воздействиям, безопасности и надежности. Они обеспечивают необходимый уровень защиты жизни и здоровья человека. Выдаваемые работникам спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты считаются собственностью организации и подлежат обязательному возврату: при увольнении, при переводе на другую работу, по окончании сроков носки взамен получаемых новых, если в организации не установлен иной порядок. Итак, определим основные факторы, отвечающие за безопасные условия труда: Наименование факторов Содержание факторов Правовые – обусловлены действующим законодательством, нормативно-методической документацией, правилами и инструкциями, цель которых – безопасность работников Технические – обусловлены скрытыми дефектами и несовершенством конструкций производственных зданий, сооружений, машин, механизмов, приспособлений, инструментов, оснастки, нарушением правил и норм их безопасной эксплуатации Организационные – обусловлены отсутствием отлаженной системы охраны труда, недостаточной обученностью работающих, отсутствием или низким качеством инструктажей по безопасности труда, недостатками в организации и управлении производственными процессами, низкой трудовой дисциплиной работников, отсутствием или неэффективным контролем за охраной труда Санитарногигиенические – определяют внешнюю производственную среду (микроклимат, чистоту воздуха, степень естественного и искусственного освещения, уровни шума, вибрации, ультразвука, различные виды излучений, контакт с водой, нефтепродуктами, токсическими веществами и пр.), а также санитарно-бытовое обслуживание производства Лечебнопрофилактические, реабилитационные – обусловлены системой здравоохранения, позволяющей поддерживать и реабилитировать здоровье работников Условия труда зависят от того или иного сочетания производственных факторов и, в свою очередь, влияют на результаты труда, состояние здоровья работающих. Благоприятные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество труда, способствуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Создание здоровых условий труда – главная задача руководителя предприятия. А безопасность труда – это двухвекторная система прав и обязанностей работодателя и работника. https://e.otruda.mcfr.kz/article.aspx?aid=739041

array(3) { [0]=> object(WP_User)#2968 (8) { ["data"]=> object(stdClass)#2967 (10) { ["ID"]=> string(1) "1" ["user_login"]=> string(14) "iks_1278_admin" ["user_pass"]=> string(34) "$P$BLCsozizo5dmIz/q4VZET/7PeZdY0R/" ["user_nicename"]=> string(5) "admin" ["user_email"]=> string(28) "alexey.danilov@iks.institute" ["user_url"]=> string(0) "" ["user_registered"]=> string(19) "2019-04-16 05:30:40" ["user_activation_key"]=> string(0) "" ["user_status"]=> string(1) "0" ["display_name"]=> string(5) "admin" } ["ID"]=> int(1) ["caps"]=> array(1) { ["administrator"]=> bool(true) } ["cap_key"]=> string(18) "trlgm_capabilities" ["roles"]=> array(1) { [0]=> string(13) "administrator" } ["allcaps"]=> array(165) { ["switch_themes"]=> bool(true) ["edit_themes"]=> bool(true) ["activate_plugins"]=> bool(true) ["edit_plugins"]=> bool(true) ["edit_users"]=> bool(true) ["edit_files"]=> bool(true) ["manage_options"]=> bool(true) ["moderate_comments"]=> bool(true) ["manage_categories"]=> bool(true) ["manage_links"]=> bool(true) ["upload_files"]=> bool(true) ["import"]=> bool(true) ["unfiltered_html"]=> bool(true) ["edit_posts"]=> bool(true) ["edit_others_posts"]=> bool(true) ["edit_published_posts"]=> bool(true) ["publish_posts"]=> bool(true) ["edit_pages"]=> bool(true) ["read"]=> bool(true) ["level_10"]=> bool(true) ["level_9"]=> bool(true) ["level_8"]=> bool(true) ["level_7"]=> bool(true) ["level_6"]=> bool(true) ["level_5"]=> bool(true) ["level_4"]=> bool(true) ["level_3"]=> bool(true) ["level_2"]=> bool(true) ["level_1"]=> bool(true) ["level_0"]=> bool(true) ["edit_others_pages"]=> bool(true) ["edit_published_pages"]=> bool(true) ["publish_pages"]=> bool(true) ["delete_pages"]=> bool(true) ["delete_others_pages"]=> bool(true) ["delete_published_pages"]=> bool(true) ["delete_posts"]=> bool(true) ["delete_others_posts"]=> bool(true) ["delete_published_posts"]=> bool(true) ["delete_private_posts"]=> bool(true) ["edit_private_posts"]=> bool(true) ["read_private_posts"]=> bool(true) ["delete_private_pages"]=> bool(true) ["edit_private_pages"]=> bool(true) ["read_private_pages"]=> bool(true) ["delete_users"]=> bool(true) ["create_users"]=> bool(true) ["unfiltered_upload"]=> bool(true) ["edit_dashboard"]=> bool(true) ["update_plugins"]=> bool(true) ["delete_plugins"]=> bool(true) ["install_plugins"]=> bool(true) ["update_themes"]=> bool(true) ["install_themes"]=> bool(true) ["update_core"]=> bool(true) ["list_users"]=> bool(true) ["remove_users"]=> bool(true) ["promote_users"]=> bool(true) ["edit_theme_options"]=> bool(true) ["delete_themes"]=> bool(true) ["export"]=> bool(true) ["manage_capabilities"]=> bool(true) ["wppa_admin"]=> bool(true) ["wppa_upload"]=> bool(true) ["wppa_import"]=> bool(true) ["wppa_moderate"]=> bool(true) ["wppa_export"]=> bool(true) ["wppa_settings"]=> bool(true) ["wppa_potd"]=> bool(true) ["wppa_comments"]=> bool(true) ["wppa_help"]=> bool(true) ["gmedia_library"]=> bool(true) ["gmedia_show_others_media"]=> bool(true) ["gmedia_edit_media"]=> bool(true) ["gmedia_edit_others_media"]=> bool(true) ["gmedia_delete_media"]=> bool(true) ["gmedia_delete_others_media"]=> bool(true) ["gmedia_upload"]=> bool(true) ["gmedia_import"]=> bool(true) ["gmedia_terms"]=> bool(true) ["gmedia_album_manage"]=> bool(true) ["gmedia_category_manage"]=> bool(true) ["gmedia_tag_manage"]=> bool(true) ["gmedia_terms_delete"]=> bool(true) ["gmedia_gallery_manage"]=> bool(true) ["gmedia_module_manage"]=> bool(true) ["gmedia_settings"]=> bool(true) ["read_wpdiscuz_form"]=> bool(true) ["read_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["edit_wpdiscuz_form"]=> bool(true) ["edit_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["edit_others_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["edit_published_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["publish_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["delete_wpdiscuz_form"]=> bool(true) ["delete_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["delete_others_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["delete_private_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["delete_published_wpdiscuz_forms"]=> bool(true) ["loco_admin"]=> bool(true) ["manage_woocommerce"]=> bool(true) ["view_woocommerce_reports"]=> bool(true) ["edit_product"]=> bool(true) ["read_product"]=> bool(true) ["delete_product"]=> bool(true) ["edit_products"]=> bool(true) ["edit_others_products"]=> bool(true) ["publish_products"]=> bool(true) ["read_private_products"]=> bool(true) ["delete_products"]=> bool(true) ["delete_private_products"]=> bool(true) ["delete_published_products"]=> bool(true) ["delete_others_products"]=> bool(true) ["edit_private_products"]=> bool(true) ["edit_published_products"]=> bool(true) ["manage_product_terms"]=> bool(true) ["edit_product_terms"]=> bool(true) ["delete_product_terms"]=> bool(true) ["assign_product_terms"]=> bool(true) ["edit_shop_order"]=> bool(true) ["read_shop_order"]=> bool(true) ["delete_shop_order"]=> bool(true) ["edit_shop_orders"]=> bool(true) ["edit_others_shop_orders"]=> bool(true) ["publish_shop_orders"]=> bool(true) ["read_private_shop_orders"]=> bool(true) ["delete_shop_orders"]=> bool(true) ["delete_private_shop_orders"]=> bool(true) ["delete_published_shop_orders"]=> bool(true) ["delete_others_shop_orders"]=> bool(true) ["edit_private_shop_orders"]=> bool(true) ["edit_published_shop_orders"]=> bool(true) ["manage_shop_order_terms"]=> bool(true) ["edit_shop_order_terms"]=> bool(true) ["delete_shop_order_terms"]=> bool(true) ["assign_shop_order_terms"]=> bool(true) ["edit_shop_coupon"]=> bool(true) ["read_shop_coupon"]=> bool(true) ["delete_shop_coupon"]=> bool(true) ["edit_shop_coupons"]=> bool(true) ["edit_others_shop_coupons"]=> bool(true) ["publish_shop_coupons"]=> bool(true) ["read_private_shop_coupons"]=> bool(true) ["delete_shop_coupons"]=> bool(true) ["delete_private_shop_coupons"]=> bool(true) ["delete_published_shop_coupons"]=> bool(true) ["delete_others_shop_coupons"]=> bool(true) ["edit_private_shop_coupons"]=> bool(true) ["edit_published_shop_coupons"]=> bool(true) ["manage_shop_coupon_terms"]=> bool(true) ["edit_shop_coupon_terms"]=> bool(true) ["delete_shop_coupon_terms"]=> bool(true) ["assign_shop_coupon_terms"]=> bool(true) ["manage_capabilities_dashboard"]=> bool(true) ["manage_capabilities_roles"]=> bool(true) ["manage_capabilities_editor_features"]=> bool(true) ["manage_capabilities_admin_features"]=> bool(true) ["manage_capabilities_admin_menus"]=> bool(true) ["manage_capabilities_frontend_features"]=> bool(true) ["manage_capabilities_profile_features"]=> bool(true) ["manage_capabilities_nav_menus"]=> bool(true) ["manage_capabilities_user_testing"]=> bool(true) ["manage_capabilities_backup"]=> bool(true) ["manage_capabilities_settings"]=> bool(true) ["administrator"]=> bool(true) } ["filter"]=> NULL ["site_id":"WP_User":private]=> int(1) } [1]=> object(WP_User)#2966 (8) { ["data"]=> object(stdClass)#2965 (10) { ["ID"]=> string(1) "2" ["user_login"]=> string(4) "test" ["user_pass"]=> string(34) "$P$Br3KlnxkFoowYrHmIBupsODk1qmxjn1" ["user_nicename"]=> string(4) "test" ["user_email"]=> string(12) "test@mail.ru" ["user_url"]=> string(0) "" ["user_registered"]=> string(19) "2019-04-22 11:27:58" ["user_activation_key"]=> string(0) "" ["user_status"]=> string(1) "0" ["display_name"]=> string(4) "test" } ["ID"]=> int(2) ["caps"]=> array(1) { ["subscriber"]=> bool(true) } ["cap_key"]=> string(18) "trlgm_capabilities" ["roles"]=> array(1) { [0]=> string(10) "subscriber" } ["allcaps"]=> array(3) { ["read"]=> bool(true) ["level_0"]=> bool(true) ["subscriber"]=> bool(true) } ["filter"]=> NULL ["site_id":"WP_User":private]=> int(1) } [2]=> object(WP_User)#2961 (8) { ["data"]=> object(stdClass)#2960 (10) { ["ID"]=> string(1) "3" ["user_login"]=> string(4) "user" ["user_pass"]=> string(34) "$P$BwLAO3SB.r66J.lXu0gxbDl9aGwQRy." ["user_nicename"]=> string(4) "user" ["user_email"]=> string(14) "user@gmail.com" ["user_url"]=> string(0) "" ["user_registered"]=> string(19) "2020-02-22 17:41:22" ["user_activation_key"]=> string(0) "" ["user_status"]=> string(1) "0" ["display_name"]=> string(9) "user user" } ["ID"]=> int(3) ["caps"]=> array(1) { ["subscriber"]=> bool(true) } ["cap_key"]=> string(18) "trlgm_capabilities" ["roles"]=> array(1) { [0]=> string(10) "subscriber" } ["allcaps"]=> array(3) { ["read"]=> bool(true) ["level_0"]=> bool(true) ["subscriber"]=> bool(true) } ["filter"]=> NULL ["site_id":"WP_User":private]=> int(1) } }

БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТАЮЩИХ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Наши достижения в цифрах